2023年，社會對彩票的關注度出現顯著提升，諸如“年輕人熱衷刮刮樂”“彩票店利潤可觀”等新聞話題不斷湧現。那麼為什麼今年彩票問題關注度這麼高？應該如何提高彩票事業公信力？下面本站小編帶來介紹。
2023年彩票話題大熱，究其原因還是買彩票的人多了。
此前多年，彩票銷售收入起起伏伏，從2016年的3900億元左右增加到2018年的5118億元，然而到2020年又跌回3339.51億元。2023年，中國彩票事業又迎來了一次大發展，1—10月全國累計共銷售彩票4758.76億元，同比增加1649.16億元，增長了53.0%。
這種增長並非來自傳統的樂透型彩票，而是主要由即開型和競猜型彩票的強勁增長所推動。
首先是競猜型彩票，主要以“足球彩票”等為代表。2023年，在沒有重大賽事的加持下，競猜型彩票依然脱穎而出，超越了樂透型和即開型彩票，成為第一大銷售彩種。數據顯示，2023年1—10月，樂透數字型、競猜型、即開型、基諾型彩票的銷售量在彩票銷售總量中的佔比分別是30.2%、42.8%、20.6%、6.4%。
蘇國京認為，這主要是由於境外博彩受到打擊，彩民迴流所致。“很多彩民喜歡境外體育賽事，也參與海外賽事的競猜，隨着境外博彩受到打擊，一部分私彩迴流，客觀上增加了競猜的投注。”
近年來，我國持續加強對跨境賭球行為的打擊力度。公開消息顯示，11月7日，廣東省高級人民法院發佈一批打擊跨境賭博犯罪典型案例(共七例)，包括依法嚴懲為境外賭博提供資金擔保服務、結夥開設賭博網站、代理推廣網絡賭博平台或遊戲、組織外圍賭球等類型犯罪。
另一個增長來自即開型彩票，通俗地説，就是“刮刮樂”。
一位要求匿名的彩票專家表示，即開型彩票銷量大幅增長的原因有多方面。一方面，高頻快開遊戲退市後，部分銷量流向了即開票，代銷者和彩票機構也加大了即開票的銷售力度。另一方面，近年來，彩票機構大力建設位於商圈等人流密集地的彩票銷售“潮店”，吸引了一大批年輕人羣關注和購買彩票。
此外，三年疫情和經濟承壓也是影響彩票銷量增長的重要因素。一位彩票專家稱：“首先，受疫情因素影響，2023年屬於報復性反彈;其次，便是‘口紅效應’，在經濟下行壓力加大的情況下，彩票銷量卻相應增加。”一位彩票專家説。
鑑於2024年將有歐洲盃等重大賽事，多位專家預測，2024年彩票銷量有望繼續增長。多位專家建議，可以調整發行費和公益金的提取比例，例如設立“累退制”的發行費提取制度和“累進制”的公益金分配製度。
蘇國京建議，應儘快推動彩票法的出台。2019年，全國人大常委會第四十四次委員長會議把彩票法列入了三類立法項目(意味着，彩票立法條件尚不完全具備、需要繼續研究論證);2021年，全國人大常委會把彩票法列入年度立法工作計劃預備審議項目。
蘇國京説，彩票法至今仍未取得實質性的成果和進展，需要儘快出台彩票法以明確彩票運營和監管中的權責問題。
在蘇國京看來，中國彩票事業出現問題的根源在於彩票架構和責權不清。中國的彩票實行收支兩條線，彩票中心負責銷售彩票，但資金使用情況並不透明，而彩票的解釋權和使用權基本在財政、民政和體育部門。然而，在具體資金開支時，使用部門並不會明確標註資金的來源。此外，省級彩票中心作為銷售單位，更接近於市場，而國家級的彩票中心則是彩票發行機構，但二者統一採用了事業單位的管理方式。蘇國京認為，提高彩票公信力的前提是要明確彩票相關方的責權。
“其次，提高彩票事業的公信力還需要增加社會大眾的參與度和認同度。可以實行第三方開獎和第三方監督員等制度，確保彩票開獎的公正性和透明度。同時，在資金用項方面，即公益金分配製度上，應該對社會組織和專業的公益機構開放申請通道，讓更多的人蔘與到彩票事業中來。”蘇國京説。
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