上海“單獨二孩”政策預計在2014年上半年實施
上海單獨兩孩3月1日起實施 上海市政府新聞發佈會上，市衛生和計劃生育委員會黨委書記、副主任黃紅介紹了市十四屆人大常委會第十一次會議審議通過的《上海市人口與計劃生育條例》(修正案)，決定上海從今年3月1日起實施單獨兩孩政策的相關細則。 據黃紅介紹，上海單獨兩孩政策的具體適用範圍爲夫妻雙方均爲上海市戶籍，並且一方爲獨生子女的夫妻。或者，夫妻一方爲上海市戶籍、另一方爲非上海市戶籍，並且一方爲獨生子女的夫妻。 其中獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。
上海單獨二孩政策具體政策上海市人大法工委主任丁偉透露，上海單獨二孩政策具體細則與浙江、北京等地類似，條例修改通過後，今後夫妻雙方只要一方是上海戶口，且其中一方是獨生子女，只生育一個子女的，就可以申請再生育第二個孩子。據前期的摸底調查，若政策出臺，滬上將有30餘萬家庭符合條件。
上海單獨二孩政策實施後的影響專家預測，上海“單獨二孩”政策實施後不會出現生育二胎高峯
上海不會出現生育二胎高峯 上海市人大法工委主任丁偉透露，上海單獨二孩政策預計不會出現生育二胎高峯，原因在於上海戶籍人口生育意願不強，三五年內可以平穩過渡。列席上海市十四屆人大二次會議的市衛生和計劃生育委員會主任徐建光也透露，“從目前情況看，上海基本符合政策的有30餘萬戶家庭。不過，在未來3至5年內，‘30多萬人口增量極值’基本不會出現。”數據顯示，目前每年上海平均新出生嬰兒20餘萬人，上海戶籍新生兒略高於1/2，外來人口新生兒約爲10萬人。由於上海戶籍人口生育意願不強，單獨二孩”“不會驟然造成生育高峯，預計每年新增嬰兒1萬至2萬人，三五年內可以平穩過渡。 現行政策真正要二胎的不多 上海市衛計委統計顯示，目前上海戶籍人口中約有200多萬個雙獨家庭，按現行政策都有資格申請生二胎，但是5年來，實際申請戶數僅13000多例，實際生育登記僅7000多戶，佔比0.35%。專家認爲，對上海40多萬戶單獨家庭放開二胎政策，不會帶來出生人口驟增。 復旦大學社會發展與公共政策學院教授彭希哲：按照上海的生育的政策，在沒有放開單獨二胎之前，上海就是夫妻雙方是獨生子女，按照政策都是可以生兩個小孩的。但是在上海過去的20年時間裏，上海平均生育子女數一直在0.8左右，1都不到，一個都沒有生到，所以在過去20年的時間裏上海人的生育行爲發生了巨大的變化。 彭教授表示，在大多數中國人心目中家裏有一男一女兩個孩子是非常好的家庭結構，但是具體到要不要生，什麼時候生等問題時，大家又會有現實的考慮，其中生育成本是一個主要的考量因素。 復旦大學社會發展與公共政策學院教授彭希哲：這個生育成本我們可以把它分爲幾類，一類我們把它叫做直接成本。過去都是多次性使用的尿布，現在都是一次性，過去大量的是母乳餵養，現在目前上海市40%不到的家庭是母乳餵養，大量的使用牛奶來餵養。月嫂在上海基本上8千到一萬一個月。還有一個叫做機會成本，你要多生一個孩子，父母花的時間在小孩身上，可能影響母親的事業發展。這兩個成本目前都在上升。
上海市現行的再生育子女政策在上海現行政策下，真正要二胎的不多
婚前雙方均未生育過子女的夫妻，生育第一個子女後符合下列條件之一的，可以要求安排再生育一個子女： （一）雙方均爲獨生子女的； （二）生育的第一個子女經區、縣或者市病殘兒醫學鑑定機構鑑定爲非遺傳性殘疾，不能成長爲正常勞動力的； （三）一方經有關部門鑑定爲非遺傳性殘疾，影響勞動，生活不能自理的； （四）一方符合二等乙級以上傷殘軍人條件的； （五）一方爲從事出海捕撈連續五年以上的漁民，現仍從事出海捕撈的； （六）一方爲本市農業戶口且有一方爲獨生子女的； （七）女方爲本市農業戶口，無兄弟，其姐妹均只生育一個子女，男方到女方家庭落戶贍養老人的。 婚前一方或者雙方生育過子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以要求安排再生育一個子女： （一）一方婚前未生育過子女，另一方婚前生育過一個或者兩個子女的； （二）雙方婚前各生育過一個子女，且雙方均爲獨生子女的； （三）雙方婚前各生育過一個子女，一方爲本市農業戶口且有一方爲獨生子女的； （四）雙方婚前各生育過一個子女，其中一方生育的子女經區、縣或者市病殘兒醫學鑑定機構鑑定爲非遺傳性殘疾，不能成長爲正常勞動力的。 除以上規定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由市人民政府另行規定。
上海生“單獨二孩”政策3月1日起在上海落地實施，不少夫婦已經開始籌劃起來。生育“單獨二孩”的女職工可以享受哪些假期待遇呢？上海市總工會3月11日解答，生育“單獨二孩”的女職工符合計劃生育規定，應享受《婦保法》、《女職工勞動保護特別規定》、《上海市女職工勞動保護辦法》等法律法規對女職工的特殊勞動保護，但無法享受晚育假等對獨生子女父母的獎勵。 上海市總工會表示，產前，女職工妊娠七個月以上（按二十八週計算），工作許可，本人申請，單位批准，可休產前假；經二級以上醫療保健機構證明有習慣性流產史、嚴重的妊娠綜合症、妊娠合併症等可能影響正常生育的，本人提出申請，用人單位應當批准其產前假。產前假爲期兩個半月。其間，女職工工資不得低於其原工資性收入的80%；調整工資時，產前假視作正常出勤；不休產前假的，給予工間休息，每天休息一小時。 生育後，產假爲98天，其中產前可以休假15天。市總工會強調，對於生育“單獨二孩”來講，不享受晚育假。而生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，產假加15天；難產的，也可多享受15天產假。 女職工生育後，若有困難且工作許可，由本人提出申請，經單位批准，可休哺乳假。經二級以上醫療保健機構證明患有產後嚴重影響母嬰身體健康疾病的，本人提出申請，用人單位應當批准其哺乳假。
哺乳假爲期6個半月。其間，女職工工資不得低於其原工資性收入的80%；調整工資時，哺乳假視作正常出勤；不休哺乳假的哺乳未滿1週歲嬰兒的女職工，每天安排1小時哺乳時間。
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