對於航空公司而言，精神病患者乘坐飛機應該如何管理，乘坐飛機對其它乘客是否有影響，對乘客的安全有一定的威脅，同時航空公司不認可公開患病信息的做法，那麼精神病患者是否可坐飛機？下面本站小編帶來介紹。
7月13日，微博認證爲“編劇”的用戶李亞玲在個人微博上稱，其12日在乘坐國航飛機時，一位自稱是國航監督員的人士大聲斥責乘客，態度極爲惡劣。此後，在這位監督員的電話舉報下，飛機上的幾名乘客在航班降落下飛機後被迫接受各種調查作筆錄，滯留7個小時。
據知情人士透露，大鬧航班的女子是國航員工，並不是所謂監督員。曾經是一名空姐。因患有精神疾病，很久都不工作了。但這一說法尚未得到國航確認。
當日下午,國航對外指出,不認可李某公開牛某患病信息的做法。
李某質疑道,國航不應任由患精神疾病員工乘坐飛機,這樣有擾亂公共秩序,危害航空安全的風險。對此,國航表示,他們無法判斷牛某的精神狀態,也無權拒絕其上飛機。
隱私權確實應該得到尊重,但是當隱私權跟不特定人的公共安全可能發生衝突時,隱私權是否還是要作出適當讓步?如果都以隱私權爲由不公開其相關信息,一旦發生涉及公共安全事件,無法作出任何預防舉措。由此,爲了保障公共安全的需要,有必要從制度層面探討精神疾病患者能否乘機、如何安全乘機等相關問題。
在《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》中，在第四章“安全檢查”的8條規定中，沒有一處提及對精神疾病患者乘客如何管理、安檢。也就是說，精神疾病患者乘坐飛機，對其的管理要求和安檢過程，同其他乘客沒有什麼區別。
《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》的第34條，表述爲：“傳染病患者、精神病患者或健康情況可能危及自身或影響其他旅客安全的旅客，承運人不予承運。根據國家有關規定不能乘機的旅客，承運人有權拒絕其乘機，已購客票按自願退票處理”。
但關於“可能危及自身或影響其他旅客安全的旅客”的情況，《規則》並未做進一步闡釋。
根據中國民航局頒佈的《中國民用航空旅客、行李國際運輸規則第29條有明確規定，承運人可以安全原因，或者根據其規定認爲屬下列情況之一的，有權拒絕運輸旅客及其行李，由此給旅客造成的損失，承運人不承擔責任。
該條第二項列出的承運人可拒絕運輸旅客的情形包括：旅客的行爲、年齡、精神或者健康狀況不適合旅行。另外機場公安局也表示，建議像癲癇及各種精神病人，因航空氣氛容易誘發疾病急性發作，一旦精神失控，將危及航空器及其他旅客安全，故不適合乘飛機。
但是航空公司實際操作中要嚴格執行，並非易事。記者採訪了從事多年航空法領域的律師，他表示，每位乘客在上飛機前都提交個人醫學鑑定報告並不現實，如很多精神病人在未發病時，行爲狀態和正常人沒有區別，法律在本質上都是一視同仁的。精神病並沒有“免死金牌”的作用。如果病人看上去無異常，航空公司工作人員無權要求他出具精神狀態正常的醫學證明。如果病人不在發病期，也沒有家人陪護，航空公司工作人員只能在登機時觀察情況，如果不適合飛行，工作人員可以要求病人下機。但是如果發現病人有異常舉動，可能會對機上人員或者飛機機體造成傷害或者損失，可以對病人進行相應管束措施。另外如果已經對機上人員或者飛機機體造成傷害或損失，病人在發病期間即使不承擔刑事責任也要承擔民事責任，這需要依據具體的行爲進一步界定。
筆者認爲,要想解決這一問題必須先明確三個主體的法律責任。
其一,精神疾病患者的監護人。精神衛生法規定,精神障礙患者的監護人應當履行監護職責。民法總則規定處於發病期的精神病患者屬於無民事行爲能力行爲人或限制民事行爲能力人。侵權責任法規定,無民事行爲能力人、限制民事行爲能力人造成他人損害的,由監護人承擔侵權責任。
其二,承運航空公司。《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》規定,傳染病患者、精神病患者或健康情況可能危及自身或影響其他旅客安全的旅客,承運人不予承運。
而可否允許處於平穩期的精神類疾病患者乘機,則有待相關立法明確,如持有縣級以上醫學機構開具的無危險證明或有監護人、醫護人員陪同等。此外,航空公司也應當根據《民用航空安全管理規定》,建立應急處置機制,制定突發事件應急預案。
其三,精神疾病患者本人。精神疾病患者是需要社會關心和保護的羣體,精神衛生法明確規定保障其合法權益。但出於公共安全的考慮,精神疾病患者需要接受必要限度的約束。
無論是出於對自身安全的考慮,還是對他人安全負責,精神疾病患者都應當主動尋求監護人或醫務人員的陪伴,並自覺向航空公司提供個人疾病情況,避免疾病發作可能造成的損害。如果因自己故意隱瞞病情而造成航空公司或其他乘客的損失,則應當承擔相應的法律責任。
民航安全責任不容許有半點差池,但精神疾病患者等特殊羣體的權利保障也不容缺失。這需要以精良的法律構架爲其設定明確的權利義務清單以及可行性的操作規範。對於存在衝突關係的法律主體而言,法律責任規定得越明白具體,對公共安全和特殊羣體的切身利益保障越有力。
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