2022年全國“兩會”即將召開，全國人大代表、齊魯製藥集團總裁李燕今年向全國兩會提出多項建議，其中包括關於大力支持民族醫藥產業創新升級發展的建議。
李燕認爲，中國醫藥製造業集中度仍然較低，產品結構升級任務緊迫，創新能力尤其是原始創新能力不足，高質量創新成果少，仍處於追隨、追趕美國等先進國家的階段。
對於如何推動我國由“醫藥製造大國”向“醫藥製造強國”轉變，李燕提出，藥從制度、政策、組織等層面着手，其中一個是給資本設好“紅綠燈”，引導資本瞄向以臨牀價值爲導向的藥物研發。
李燕提出，建議給資本設好“紅綠燈”，配好剎車再上路，引導資本匯聚以臨牀價值爲導向的藥物研發，更多地支持源頭創新，避免一味追逐利潤的短期行爲，迴歸創新研發本質，幫助中國藥物創新研發的可持續發展。
李燕表示，近年來隨着大量資本進入新藥研發領域，創新研發逐漸進入無序競爭狀態，尤其創新藥臨牀試驗深陷同質化內卷，創新研發出現“拔苗式”助長。資本的本質是逐利，而藥物研發典型的特點是週期長，兩者之間的矛盾，將會遏制或者扼殺真正的創新研發，長遠來看不利於我國藥物研發的良性發展。
除了重視引導資本，李燕表示，要從國家層面強化產業規劃系統性、整體性、銜接性，統籌創新資源參與國際醫藥產業競爭。
李燕建議，設立國家藥品政策委員會（或部級聯席會議），統籌藥品政策制定出臺、審覈把關，確保各部門相關政策之間的有機統一，相互銜接，步調一致，相向而行，避免政策不“兼容”，確保醫藥相關政策的連續性、落地執行性，支撐產業健康發展，市場有序競爭。
她認爲，具體操作層面關鍵一環是組織形式的創新，“在此基礎上，要通過支持民營支柱醫藥企業、高校、科研院所加大投入，聯合組建國家重點實驗室，打造支撐有力、前沿領先、根基深厚的國家戰略科技力量，作爲‘國家隊’組成成員，參與國際醫藥產業的競爭。”
數據顯示，我國科學技術向生產轉化的比例爲10%-50%，遠低於發達國家的60%-80%。目前《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律法規大力倡導校企合作，推動基礎研究成果早日產業化。但是，在實際運作過程中存在多種問題：一是校企合作項目多處於早期研發階段，高校與企業對項目的估值很難達成一致，定價太低，校方擔心國有資產流失風險；定價太高，企業承擔風險過大。二是高校、科研院所對市場敏感度不高，存在專利重複申請、壁壘不高、以轉化爲導向的能力弱等突出問題。
對此，李燕認爲，進一步優化產學研一體化機制，加速基礎研究成果轉化，助力原始創新。一方面高校管理部門要放寬成果轉化的管理機制。對於早期研發項目適當鬆綁，鼓勵和支持高校教授與企業快速合作，幫助早期研發成果儘早產業化，既推動企業、高校雙贏，也避免國家前期投入高校的資金浪費，助推科技強國建設。與此同時，宜試點適當下放高校和科研院所科技成果的使用權、處置權、收益權至研究團隊負責人，研究團隊負責人對科技成果轉化合作意見有發言權、參與權，打破項目合作決定權只在高校成果轉化處的現狀。項目合作後，學校主要實行監督管理職能。對於最終實現的科技成果轉讓收益，研發團隊所得比例建議不低於70%，從而有效調動科研團隊的研發積極性。
李燕還提到，要推廣北京、上海等地院校改革先進做法，對具有突出共性技術研發能力和顯著行業技術服務能力的高校院所，可申請爲“新型科研院所”，允許院所內研究人員兼職創業、鼓勵科技人員有序流動，實施職稱評審的綠色通道，吸引更多的研發人才聚集到校企合作項目中，推動基礎研究產業化、市場化。
（澎湃新聞）
